“各市党委要坚持问题导向，聚焦聚力打破信息孤岛，更好发挥‘最多跑一次’改革的牛鼻子作用。加快复制推广重大改革试点经验，推动改革试点由‘盆景’变‘风景’，以实际行动迎接改革开放40周年。”在11月24日召开的全省市委书记工作例会上，浙江省委书记车俊要求。

 

　　澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，从今年年初起，“最多跑一次”已成为浙江省主要领导口头的高频词。

 

　　“群众和企业到政府办事最多跑一次”——这项浙江改革领域的头等大事，旨在倒逼政府部门简政放权、放管结合、优化服务，促进体制机制创新，增强经济社会活力。

 

　　根据部署，到2017年底，浙江省将确保实现“最多跑一次”覆盖80%左右的行政事项，基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则，跑多次是例外”的要求，加快打造“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强”省份。

 

　　作为民营经济大省，浙江为何如此重视“最多跑一次”？这项改革为何率先诞生于浙江？又将带来什么样的启示？

 

 

　　浙江“四张清单一张网”行政审批制度改革的深化版

 

　　在浙江改革开放史上，“什么才是正确政府行为”的探索一直贯穿始终。

 

　　2016年12月，针对群众和企业到政府办事“跑断腿”、“磨破嘴”的现实问题，时任浙江省委副书记、代省长车俊在省委经济工作会议上首次倡导提出，以“最多跑一次”的理念和目标倒逼简政放权、优化服务，积极推进要素配置市场化改革。在1个月后召开的浙江省“两会”上，“最多跑一次”被写入政府工作报告。

 

　　今年2月，浙江省政府主要领导担任推进“最多跑一次”深化“四张清单一张网”改革协调小组组长。随即，省政府出台《加快推进“最多跑一次”改革实施方案》，明确思路、时间表和任务书。

 

　　“‘最多跑一次’改革是‘四张清单一张网’改革的再推进再深化，是‘放管服’改革中政府的一场自我革命，是以人民为中心发展思想的浙江探索与实践。”车俊在2月下旬召开的浙江省政府第九次全体（扩大）会议上表示。

 

　　“四张清单一张网”即“行政权力清单”、“责任清单”、“企业项目投资负面清单”、“政府部门专项资金管理清单”及浙江政务服务网，这项由上海市委书记李强在浙江省长任上力推的工作，希望通过“最急迫、最重要、难度也最大”的政府自身改革，从限制政府权力、赋予市场自由、减少微观干预、打造阳光政务、强化政府责任等5个维度，重塑政府与市场、社会的边界，“用政府权力的减法换取市场和社会活力的加法”。

 

　　2014年5月，李强在接受《人民日报》记者专访时谈及“四张清单一张网”的改革初衷：“浙江的发展活力在市场、在民间、在放手让市场主体去闯。全面深化改革，向改革要红利，就是进一步给市场松绑，进一步激发微观活力。要管好政府的‘有形之手’，让闲不住的手收起来，让伸得过长的手收回来。”

 

　　这亦应是中国地方政府“放管服”系统性改革的率先探索。

 

　　当年6月，随着浙江政府服务网上线，浙江成为全国首个在网上完整晒出省级部门权力清单的省份，省级57个部门梳理出的1.23万项职权事项被缩至4236项。

 

　　据《浙江日报》报道，“最多跑一次”正是浙江政府自身改革继行政审批制度改革、“四张清单一张网”改革之后的第三步。

 

　　《半月谈》杂志将“最多跑一次”定义为“浙江政府改革的3.0版”。

 

　　“（我们）既然提出‘最多跑一次’，就是有备而来。”在今年全国两会浙江代表团开放日上，面对媒体记者 “‘最多跑一次’真的能做到吗？”的提问，时任浙江省长车俊回应，浙江推进“最多跑一次”改革，有前期行政审批制度改革打下的基础，有政务服务网和大数据的技术支撑，有严格的制度保障。通过流程再造，有条件实现、有能力实现，而且一定要实现“最多跑一次”。

 

　　在多个场合，浙江省委省政府主要领导强调要努力把“最多跑一次”打造成浙江全面深化改革的一块金字招牌。