近年来,我市采取多项措施,狠抓特种设备安全,提升工作实效,强化服务经济的力度,主要做法有:
(一)积极落实政府监管责任
一是每年年初由市政府与各县(市、区)政府签订特种设备安全目标责任书,进行目标考核。将特种设备安全上升到市政府安全目标责任的层面,进一步明确了各级政府的领导责任和监管责任,同时每年组织对各地政府特种设备安全工作进行目标考核。二是建立政府各部门特种设备安全联席会议制度。市政府出台了《滁州市特种设备安全工作联席会议制度》,由分管副市长为总召集人、政府各相关职能部门负责人为成员构成联席会议,落实政府各部门的特种设备安全监管职责,提高了特种设备安全监管工作的针对性和有效性。完善了特种设备安全防控体系。
(二)扎实开展专项整治活动
专项整治工作是特种设备安全监管工作的一项重要手段,效果明显快速,今年以来我市紧盯“三重一大”不放松,围绕着特种设备安全风险管控和隐患排查治理两个体系建设和构建特种设备“六项机制”,强化特种设备安全风险管控工作,分别部署开展了电梯、锅炉、油气输送管道、大型游乐设施等专项治理整顿工作,开展了冬季、春节、五一和“两会期间”以及夏季高温、汛期等特殊时期特种设备安全专项大检查,从源头上查出并消除了一大批安全隐患,确保了全市特种设备的安全。每次专项活动,市质监局主要负责人都亲自过问,并亲自带队与其他党组成员分组对各县(市、区)进行一线督查督办,现场解决和处理问题,在隐患排查和专项治理中,对发现的重大问题及时组织约谈,今年,我们对油气输送管道使用单位全椒新奥燃气公司,因管理未能及时检验并出具报告进行了跟踪问效,对群众反映比较集中的两家电梯维保单位组织了约谈,以彻底消除安全隐患。在以上系列专项整治中,全市共有514家特种设备使用单位开展了自查自纠,发现问题和隐患395起,已整改392起,待整改2起,共组织检查组102个,检查专家35人次,全市共出动安全监察人员698人次,共检查了563家特种设备使用单位的2289台(套)设备,共发现事故隐患221处,下发了安全监察指令书32份,已消除隐患216处,5处正在整改。共立案查处了71起特种设备违法案件,罚没款共计126.3万元。
(三)不断创新监管模式
一是建成全省首家电梯应急救援平台。我市紧盯社会热点,及时解决老百姓身边的事,在全省建成首家电梯应急救援平台,成为全市人民群众安全乘坐电梯的“保护神”。省人大副主任詹夏来和省质监局局长韩永生前来我市电梯应急救援平台指导工作时,对我市平台的建设和取得的成效给予了充分肯定和高度评价。三月份,全省电梯应急救援平台建设现场观摩会在我市召开,在全省推广我市做法。市质监局领导班子全体成员每月到电梯应急救援平台开展“局领导接线日”活动。我市还创新建成了首批15个电梯应急救援人员和维保人员24小时驻守站点,保证电梯故障解决不出小区,大大的提高电梯故障报修和困人救援的效率,取得了明显的效果。二是开展气瓶立法工作和信息化监管建设工作。我市高度重视气瓶监管工作,市人大已经将出台《滁州市气瓶安全监督管理条例》列入2017年立法计划,目前已完成调研论证工作,进入法条草拟阶段。同时,我们还加强气瓶信息化监管建设工作,充分利用物联网和大数据对气瓶进行跟踪管理,建立气瓶监管新模式。目前,该项工作已进入政府招标阶段,下月将建成投入运行。三是开展电梯维保人员职业技能大赛 由滁州市质监局、滁州市人社局、滁州市总工会、共青团滁州市委四家单位联合开展了“滁州市首届电梯维保作业人员技能竞赛”,比赛取得第一名的还授予了“滁州市五一劳动奖章”和“滁州市岗位技术能手”的称号。通过此项大赛,大大提升了电梯维保工作质量和作业人员技能水平,夯实了电梯安全监管基础。四是开展电梯维保单位的信用星级评定工作,在全省率先开展维保单位的维保质量和服务质量的信用星级评定活动,向社会公布评定结果,对维保单位进行社会监督,努力提高维保质量和服务水平,提升企业形象,增强电梯安全系数
(四)有效营造宣教氛围
一是建设电梯文化长廊和特种设备安全教育基地,定期开展社会开放日活动 在电梯应急救援平台的基础上,全省首创建立了《电梯安全知识文化长廊》,并与团市委、市教体局、市科协、滁州日报社共同打造了滁州市《青少年电梯安全教育基地》、《学生特种设备安全教育基地》,《特种设备科普教育基地》和《小记者安全教育实习基地》,定期组织儿童、中小学生和群众开展特种设备安全知识科普宣传活动。为了让全社会了解电梯,知道如何利用电梯应急救援平台来保障乘梯安全,我们还定期开展电梯平台开放日活动,邀请市人大、政协委员及学生、记者等社会各界参加 。二是开展以电梯安全为主题的征文活动。为进一步加强电梯安全知识宣传,提高社会大众对电梯安全的知晓度、参与度和满意度,我市举办了滁州市首届以“电梯安全”为主题的征文活动,得到的社会的广泛参与,共收到征文700余篇。取得了明显的宣传效果。三是印制小人书等宣传资料开展特种设备安全知识宣传。我市印制了2万本喜闻乐见、大众很容易接受的《电梯安全知识》小人书,创新了特种设备安全知识宣传新形式,大大提高了特种设备安全知识宣传的效果,为公众参与特种设备安全管理之中打下基础。四是编制并公布特种设备简报和年度白皮书。为了加强与政府上下之间的沟通,让各界了解我市特种设备工作情况,分别定期编发了《特种设备“百日除患铸安”工作简报》和《电梯应急救援平台工作简报》,向社会各界发布。每年还向社会发布《滁州市特种设备安全状况白皮书》,让全社会了解、支持、参与特种设备工作。五是加大对特种设备安全监察人员和作业人员的培训力度。我市一直致力于加大特种设备安全管理人员和作业人员培训工作,仅2016年一年就培训和发证上述人员3622名,今年到目前为止,已培训发证人员1706人次,做到全市特种设备安全作业人员100%持证上岗。同时为克服基层特种设备安全监察人员严重不足、业务能力水平不高等问题,提高基层安全监察人员的整体素质和水平,我局拔出专款,积极筹划,今年三月举办了一期特种设备安全监察业务知识的培训班,这次共组织了164人参加培训考试取证,使全市取得特种设备安全监察员证的人员达到262人,从而从根本上解决了基层监管人员力量薄弱的问题,做到基层站所负责人100%持证上岗。对监察人员培训在请进来的同时,我们还采取送出去的方式进行培训,先后派了五批监察人员分别参加了二期国家总局和三期省局举办的监察人员专业能力提升培训班。还组织全市特种设备安全监察人员专门赴浙江海宁国家特种设备安全教育基地参观学习。每年安全月,我们都设立专门宣传台对社会进行特种设备知识宣传。
今年以来,关于特种设备方面的新闻信息报道就达142篇,其中在国家局媒体上就刊登了19篇。
